2023年3月,国务院国有企业改革领导小组办公室印发《关于推广国企改革三年行动综合典型和专项典型经验的通知》(国企改办发〔2023〕3号),在全国范围内评选出29个国企改革三年行动综合典型及326个专项典型经验,四川省商业投资集团“健全市场化经营机制”专项典型经验成为四川国资国企入选的3个案例之一。
实施国企改革三年行动以来,集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府关于全面深化国有企业改革的决策部署,紧紧围绕省国资委改革工作要求,聚焦打造全国一流的现代供应链集成服务企业战略目标,创新实施“五大强链工程”,推动产业结构优化、管控效率提升、人才队伍壮大、激励约束完善,各项经营指标均实现大幅增长,为处于完全竞争市场领域国有企业深化改革做了大量有益探索,企业连续三年入选中国企业500强、中国服务业企业200强。
一是坚持“高位推动+精准考核”,扎实有力推进深化改革。着力强化组织统筹,集团党委、董事会多次专题研究部署,制定改革方案台账,形成集团领导牵头、改革部门统筹、各单位落实的“三级联动、协同推进”工作体系,建立“定期通报、动态销账”的督导机制,既督导工作指标进度,又督导改革实际成效,确保各项任务高质量完成。压紧压实改革责任,将“改革工作完成情况”纳入各单位专项考核,占年度管理考核指标10%权重;针对“创新研发投入增长”等短板指标,出台激励措施,下达专项考核,确保改革任务落实到位。
二是坚持“对标对表+示范引领”,高质量完成改革“规定动作”。集团《改革台账》79项任务全面完成。党的领导全面融入公司治理,党建入章、“一肩挑”、第一议题制度等全面落实。各级子企业实现董事会“应建尽建、外大于内”,董事会向经理层授权制度体系有效建立,法人治理结构和“三会一层”权责边界合理清晰。旗下4户“天府综改企业”高效完成既定任务。集团多项改革经验被选树为先进典型。1项改革经验入选国务院国资委《改革样本——国企改革“双百行动”案例集》,3项改革案例被国务院国资委刊载,5项改革案例入选四川省《国企改革三年行动改革简报》,2020年集团获国务院国资委“双百行动”改革A类企业评定,2022年在省国资委国企改革“三年行动”评估中取得A类认定。
三是坚持“自我加压+探索创新”,聚焦“三大机制”大胆实践。持续优化治理机制。全面实施清单管理,出台包含12大类别、298个管理事项《重要决策事项清单》,实现集团各级管控界面“一张清单、一目了然”。“一企一策”核定下属企业主责主业,明确功能定位,实施差异化授权管控。坚持市场化用人机制。不断强化市场化改革意识,任期制和契约化管理实现全覆盖,在18户子企业中实行46名职业经理人试点,各企业每年保持5%以上人员淘汰率。创新探索激励机制。下属粮贸公司、物流信息公司等企业有序实施员工持股、超额利润分享等中长期激励,促使员工从“打工者”到“事业合伙人”角色转变,充分激发经营活力。
四是坚持“内部提升+外部整合”,打造“链主”企业更好服务国省重大战略。充分整合内部资源,聚焦主责主业方向,实施生活物资应急保供、县域商业流通体系建设、外贸(物流)国企领航、大宗生产资料集成服务、“川字号”品牌培育“五大强链”工程,着力在保民生、促开放、稳增长等方面发挥商投作用。深入推进混合所有制改革,联合行业龙头企业组建省国际航空货运发展公司、省国际供应链公司等企业,高位进入国际航空物流赛道,其中,国际航空公司组建4个月即实现同期对欧航空货运量全国第一、国际全货机航空货运量成都口岸第一,带动我省对欧航空运力“翻一番”,为四川打造“空中丝绸之路”作出商投贡献。
下一步,集团将深入落实新一轮国企改革深化提升行动要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,谋划实施好新一轮企业改革重点目标任务,深入开展对标世界一流企业价值创造行动,围绕优化资本布局、市场化经营机制、混合所有制改革、科技创新等重点工作继续探索行之有效的改革经验,发挥好国企改革“排头兵”作用,为全面建设社会主义现代化四川贡献新的更大力量。